പ്ര​ള​യ ദു​രി​ത​വും സാ​മ്പ​ത്തി​ക​ബാ​ധ്യ​ത​ക​ളും 

കേ​ര​ള​ത്തി​ൽ ഉ​ണ്ടാ​യ ഏ​റ്റ​വും വ​ലി​യ ദു​ര​ന്ത​ങ്ങ​ളി​ൽ ഒ​ന്നാ​ണ് ഈ ​വെ​ള്ള​പ്പൊ​ക്കം. ന​മ്മു​ടെ സം​വി​ധാ​ന​ങ്ങ​ളു​ടെ പ​രി​ധി​ക്കു​മ​പ്പു​റ​മാ​ണ് ദു​ര​ന്ത വ്യാ​പ്​​തി. ഇ​തു​ണ്ടാ​ക്കു​ന്ന സാ​മ്പ​ത്തി​ക ബാ​ധ്യ​ത കേ​ര​ളം പോ​ലൊ​രു സം​സ്ഥാ​ന​ത്തി​ന് എ​ളു​പ്പ​ത്തി​ൽ മ​റി​ക​ട​ക്കാ​വു​ന്ന ഒ​ന്ന​ല്ല. 20,000 കോ​ടി രൂ​പ​യു​ടെ ന​ഷ്​​ട​മാ​ണ് പ്രാ​ഥ​മി​ക​മാ​യി വി​ല​യി​രു​ത്തു​ന്ന​ത്. എ​ന്നാ​ൽ, ഇ​തോ​ടൊ​പ്പം ഉ​ണ്ടാ​യ വ്യാ​പാ​ര​ന​ഷ്​​ട​വും കൂ​ടി ക​ണ​ക്കി​ലെ​ടു​ക്കു​മ്പോ​ൾ അ​തി​ലും കൂ​ടാം. അ​താ​യ​ത്, കേ​ര​ള സ​ർ​ക്കാ​ർ മാ​ത്രം വി​ചാ​രി​ച്ചാ​ൽ ക​ഴി​യു​ന്ന​ത​ല്ല ദു​ര​ന്ത നി​വാ​ര​ണ​വും പി​ന്നീ​ടു​ള്ള പു​ന​ര​ധി​വാ​സ​വും.

ഇ​ത്ത​രം ദു​ര​ന്ത​ങ്ങ​ളു​ണ്ടാ​കു​മ്പോ​ൾ കേ​ന്ദ്ര-​സം​സ്ഥാ​ന സ​ർ​ക്കാ​റു​ക​ൾ എ​ങ്ങ​നെ​യാ​ണ് ധ​ന​വി​നി​മ​യം ന​ട​ത്തേ​ണ്ട​ത് എ​ന്ന​തി​ന്​ കൃ​ത്യ​മാ​യ ന​ട​പ​ടി​ക​ളും ച​ട്ട​ങ്ങ​ളും നി​ല​വി​ലു​ണ്ട്. 1883ൽ ​ബ്രി​ട്ടീ​ഷു​കാ​ർ അ​ന്ന് വ്യാ​പ​ക​മാ​യ ക്ഷാ​മ​ത്തെ നേ​രി​ടാ​നും അ​തു​വ​ഴി ബ്രി​ട്ടീ​ഷ് സ​ർ​ക്കാ​റി​െ​ൻ​റ ഇ​ട​പെ​ട​ലു​ക​ൾ സു​ഗ​മ​മാ​കാ​നും കൊ​ണ്ടു​വ​ന്ന ‘ഫാ​മി​ൻ കോ​ഡ്’ രാ​ജ്യ​ത്തെ ദു​ര​ന്ത നി​വാ​ര​ണ സം​വി​ധാ​ന​ങ്ങ​ളു​ടെ തു​ട​ക്കം​കു​റി​ച്ചു എ​ന്നു വേ​ണ​മെ​ങ്കി​ൽ പ​റ​യാം. പി​ന്നീ​ട് ര​ണ്ടാം ധ​ന​കാ​ര്യ ക​മീ​ഷ​ൻ (1955-60) എ​ല്ലാ സം​സ്ഥാ​ന​ങ്ങ​ൾ​ക്കും ഒ​രു നി​ശ്ചി​ത തു​ക ദു​ര​ന്ത​നി​വാ​ര​ണ​ത്തി​ന് ന​ൽ​കു​ന്ന സം​വി​ധാ​നം കൊ​ണ്ടു​വ​ന്നു. കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​ർ അ​നു​വ​ദി​ക്കു​ന്ന തു​ക ദു​ര​ന്ത നി​വാ​ര​ണ​ത്തി​ന് മ​തി​യാ​കാ​തെ വ​ന്നാ​ൽ അ​ധി​കം വ​രു​ന്ന തു​ക​യു​ടെ 75 ശ​ത​മാ​നം അ​ധി​ക​മാ​യി അ​നു​വ​ദി​ക്കാ​നു​ള്ള ഒ​രു ച​ട്ട​വും കൊ​ണ്ടു​വ​ന്നി​രു​ന്നു. അ​തി​ൽ​ത​ന്നെ 50 ശ​ത​മാ​നം ക​ട​മാ​യും 25 ശ​ത​മാ​നം സ​ഹാ​യ​മാ​യും അ​നു​വ​ദി​ച്ചി​രു​ന്നു. ഈ ​സം​വി​ധാ​നം എ​ട്ടാം ധ​ന​കാ​ര്യ ക​മീ​ഷ​െ​ൻ​റ കാ​ല​യ​ള​വ് വ​രെ (1985-90) തു​ട​ർ​ന്നി​രു​ന്നു. പി​ന്നീ​ടാ​ണ്​ ഒ​മ്പ​താം ധ​ന​കാ​ര്യ ക​മീ​ഷ​ൻ ദു​ര​ന്ത നി​വാ​ര​ണ ഫ​ണ്ട് ( Calamity Relief Fund) അ​വ​ത​രി​പ്പി​ക്കു​ന്ന​ത്.

കൂ​ടാ​തെ പ​ത്താം ധ​ന​കാ​ര്യ ക​മീ​ഷ​ൻ അ​പൂ​ർ​വ​മാ​യി ഉ​ണ്ടാ​കു​ന്ന വ​ലി​യ ദു​ര​ന്ത​ങ്ങ​ളെ നേ​രി​ടാ​ൻ പ്ര​േ​ത്യ​ക തു​ക​യ​നു​വ​ദി​ക്കു​ന്ന ഒ​രു സം​വി​ധാ​ന​വും കൊ​ണ്ടു​വ​ന്നു. 11ാം ധ​ന​കാ​ര്യ ക​മീ​ഷ​ൻ National Calamity Contingency Fund എ​ന്ന പേ​രി​ൽ കേ​ന്ദ്ര​നി​കു​തി​യു​ടെ മേ​ൽ അ​ധി​ക തു​ക ഈ​ടാ​ക്കി ഒ​രു സാ​മ്പ​ത്തി​ക സം​വി​ധാ​ന​വു​മു​ണ്ടാ​ക്കി. ഇ​തു​കൂ​ടാ​തെ ദു​ര​ന്ത നി​വാ​ര​ണ നി​യ​മം 2005 പ്ര​കാ​രം ജി​ല്ല​ത​ലം മു​ത​ൽ കേ​ന്ദ്രം വ​രെ ചെ​ല​വ​ഴി​ക്കു​ന്ന​തി​നാ​യി പ്ര​ത്യേ​ക സാ​മ്പ​ത്തി​ക പ​ദ്ധ​തി​ക​ളും നി​യ​മ​ങ്ങ​ളും ന​ട​പ്പാ​ക്കി​യി​ട്ടു​ണ്ട്. ഇ​തു കൂ​ടാ​തെ ഓ​രോ കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​ർ സ്ഥാ​പ​ന​വും ത​ങ്ങ​ളു​ടെ ദു​ര​ന്ത​നി​വാ​ര​ണ പ്ര​വ​ർ​ത്ത​ന​ത്തി​ന് നീ​ക്കി​വെ​ക്കാ​ൻ ബാ​ധ്യ​സ്ഥ​രാ​കു​ന്ന രീ​തി​യി​ൽ നി​യ​മ​നി​ർ​മാ​ണ​വും ന​ട​ന്നി​ട്ടു​ണ്ട്. എ​ന്നാ​ൽ, പ​ല​പ്പോ​ഴും കേ​ര​ള​ത്തി​ൽ ദു​ര​ന്ത​നി​വാ​ര​ണ​പ്ര​വ​ർ​ത്ത​ന​ത്തി​ന് കി​ട്ടു​ന്ന​ത് ചെ​റി​യ തു​ക​യാ​ണ്, അ​തി​ന് കാ​ര​ണ​മാ​യി പ​റ​ഞ്ഞി​രു​ന്ന​ത് കേ​ര​ള​ത്തി​ൽ രാ​ജ്യ​ത്തെ മ​റ്റു സം​സ്ഥാ​ന​ങ്ങ​ളെ അ​പേ​ക്ഷി​ച്ച്​ വ​ലി​യ​തോ​തി​ലു​ള്ള പ്ര​കൃ​തി ദു​ര​ന്ത​ങ്ങ​ൾ ഉ​ണ്ടാ​കു​ന്നി​ല്ല എ​ന്ന​താ​ണ്. അ​തു​കൊ​ണ്ടാ​ണ്, 2017-18ലേ​ക്കു​ള്ള ദേ​ശീ​യ ദു​ര​ന്ത നി​വാ​ര​ണ തു​ക​യി​ൽ കേ​ര​ള​ത്തി​നാ​യി നീ​ക്കി​െ​വ​ച്ച​ത് മൊ​ത്തം അ​നു​വ​ദി​ച്ച തു​ക​യു​ടെ 1.62 ശ​ത​മാ​ന​മാ​ണ്.

ദു​ര​ന്ത​നി​വാ​ര​ണ നി​യ​മ​ത്തി​ന് ഇ​തു​വ​രെ ച​ട്ട​ങ്ങ​ൾ ഇ​ല്ലാ​ത്ത​തും സം​സ്ഥാ​ന സ​ർ​ക്കാ​റു​ക​ളു​ടെ സാ​മ്പ​ത്തി​ക ബാ​ധ്യ​ത​യും പ​ല​പ്പോ​ഴും കേ​ന്ദ്ര സ​ർ​ക്കാ​റി​െ​ൻ​റ പൂ​ർ​ണ​നി​യ​ന്ത്ര​ണ​ത്തി​ന് വി​ധേ​യ​മാ​കേ​ണ്ട അ​വ​സ്ഥ​യാ​ണ് ദു​ര​ന്ത​നി​വാ​ര​ണ രം​ഗ​ത്തു​ള്ള​ത്. കേ​ന്ദ്ര സ​ർ​ക്കാ​റി​െ​ൻ​റ അ​ധി​ക സാ​മ്പ​ത്തി ക​സ​ഹാ​യ​മി​ല്ലാ​തെ ന​ട​ത്താ​ൻ ക​ഴി​യു​ന്ന​ത​ല്ല പ​ല​പ്പോ​ഴും ദു​ര​ന്ത​ത്തി​നു ശേ​ഷ​മു​ള്ള പു​ന​ര​ധി​വാ​സ പ്ര​വ​ർ​ത്ത​നം എ​ന്ന​തും വി​സ്മ​രി​ക്കാ​ൻ ക​ഴി​യി​ല്ല. വെ​ള്ള​പ്പൊ​ക്ക ദു​രി​തം നേ​രി​ടാ​ൻ കേ​ര​ളം അ​വ​ശ്യ​പ്പെ​ട്ട 2000 കോ​ടി രൂ​പ​യി​ൽ ഇ​തു​വ​രെ 600 കോ​ടി രൂ​പ മാ​ത്ര​മാ​ണ് കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​ർ അ​നു​വ​ദി​ച്ച​ത്-  അ​താ​യ​ത്, ഇ​തി​നാ​വ​ശ്യ​മാ​യ തു​ക സ്വ​യം ക​െ​ണ്ട​ത്തേ​ണ്ട ബാ​ധ്യ​ത സം​സ്ഥാ​ന സ​ർ​ക്കാ​റി​നു മു​ന്നി​ലു​ണ്ട്. ഏ​റ്റ​വും കൂ​ടു​ത​ൽ തു​ക വേ​ണ്ടി​വ​രു​ന്ന​ത് പു​ന​ര​ധി​വാ​സ​ത്തി​നാ​ണ്. അ​തി​നു തു​ക ക​ണ്ടെ​ത്തേ​ണ്ട​ത് കേ​ന്ദ്ര സ​ർ​ക്കാ​റി​െ​ൻ​റ കൂ​ടി ഉ​ത്ത​ര​വാ​ദി​ത്ത​മാ​ണ്. പ​ല​പ്പോ​ഴും ഇ​ത്ത​രം സ​ഹാ​യ​ങ്ങ​ൾ കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​റി​ൽ​നി​ന്നു മാ​ത്ര​മ​ല്ല ഉ​ണ്ടാ​കു​ന്ന​ത്. പ​ല​പ്പോ​ഴും വി​ദേ​ശ​സ​ഹാ​യ​മാ​കാം. സൂ​നാ​മി പു​ന​ര​ധി​വാ​സ​ത്തി​ന് ചെ​ല​വാ​ക്കി​യ തു​ക​യു​ടെ 70 ശ​ത​മാ​ന​വും  വി​ദേ​ശ​സ​ഹാ​യ​മാ​യി​രു​ന്നു. ഇ​തൊ​രി​ക്ക​ലും കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​റി​ൽ നി​ന്നു കി​ട്ടേ​ണ്ട അ​ധി​ക ധ​ന സ​ഹാ​യ​മോ ധ​ന​മോ അ​ല്ല. പ​ക​രം കേ​ന്ദ്ര-​സം​സ്ഥാ​ന സ​ർ​ക്കാ​റു​ക​ൾ ത​മ്മി​ൽ ഉ​ണ്ടാ​കേ​ണ്ട ധ​ന വി​നി​മ​യ​ത്തി​െ​ൻ​റ ഭാ​ഗം കൂ​ടി​യാ​ണ്.  

എ​ന്നാ​ൽ, പ​ല​പ്പോ​ഴും കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​റി​ലു​ള്ള അ​ധി​കാ​രം ദു​ര​ന്ത​നി​വാ​ര​ണ രം​ഗം രാ​ഷ്​​ട്രീ​യ​വ​ത്​​​ക​രി​ക്കു​ക​യാ​ണ് പ​തി​വ്. ദേ​ശീ​യ​ദു​ര​ന്ത​മാ​യി പ്ര​ഖ്യാ​പി​ക്കു​ന്ന​തു പോ​ലും പ​ല​പ്പോ​ഴും രാ​ഷ്‌​ട്രീ​യ​കാ​ര​ണ​ങ്ങ​ളു​ടെ അ​ടി​സ്ഥാ​ന​ത്തി​ലാ​ണെ​ന്ന​തും വി​സ്മ​രി​ക്കാ​ൻ ക​ഴി​യി​ല്ല. ഒ​രു ദു​ര​ന്ത​ത്തെ ദേ​ശീ​യ ദു​ര​ന്ത​മാ​യി പ്ര​ഖ്യാ​പി​ക്കാ​ൻ പ്ര​േ​ത്യ​ക നി​യ​മ​ങ്ങ​ളോ ച​ട്ട​ങ്ങ​ളോ നി​ല​വി​ലി​ല്ല. പ​ക​രം അ​പൂ​ർ​വ​മാ​യി സം​ഭ​വി​ക്കു​ന്ന​തും വ​ലി​യ വി​ഭാ​ഗം ജ​ന​ങ്ങ​ളെ ബാ​ധി​ക്കു​ന്ന​തു​മാ​യ ദു​രി​ത​ങ്ങ​ളെ ഇ​ങ്ങ​നെ പ്ര​ഖ്യാ​പി​ക്കാ​റു​ണ്ട്. കേ​ര​ള​ത്തി​ലെ വെ​ള്ള​പ്പൊ​ക്കം അ​ത്ത​ര​ത്തി​ൽ പെ​ട്ട​താ​ണ്. അ​തി​െ​ൻ​റ ഫ​ല​മാ​യി ദേ​ശീ​യ ദു​രി​ത നി​വാ​ര​ണ ഫ​ണ്ടി​ൽ​നി​ന്ന്​ അ​ധി​ക തു​ക കി​ട്ടാ​ൻ കേ​ര​ളം അ​ർ​ഹ​മാ​ണ്. അ​താ​യ​ത്, മു​ക​ളി​ൽ പ​റ​ഞ്ഞ 1.62 ശ​ത​മാ​ന​ത്തി​നു പു​റ​ത്തു​ള്ള സ​ഹാ​യം കേ​ര​ള​ത്തി​നു കി​ട്ട​ണം. എ​ന്നാ​ൽ, ഇ​തൊ​രു ഔ​ദാ​ര്യ​മ​ല്ല. പ​ക​രം രാ​ജ്യ​ത്ത് നി​ല​നി​ൽ​ക്കു​ന്ന ന​ട​പ​ടി​ക്ര​മ​ത്തി​െ​ൻ​റ ഭാ​ഗ​മാ​ണ്. ദേ​ശീ​യ ദു​ര​ന്ത​മാ​യി പ്ര​ഖ്യാ​പി​ച്ചാ​ലും ഇ​ല്ലെ​ങ്കി​ലും സം​സ്ഥാ​ന സ​ർ​ക്കാ​ർ പു​ന​ര​ധി​വാ​സ​ത്തി​നും പു​ന​ർ​നി​ർ​മി​തി​ക്കും വേ​ണ്ടി അ​ധി​ക തു​ക ക​ണ്ടെ​ത്തേ​ണ്ടി വ​രും. അ​ത്ത​ര​ത്തി​ലു​ള്ള സാ​മ്പ​ത്തി​ക സ്രോ​ത​സ്സു​ക​ൾ ക​ണ്ടെ​ത്താ​ൻ ഉ​ണ്ടാ​കു​ന്ന കാ​ല​താ​മ​സ​മാ​ണ് പ​ല​പ്പോ​ഴും ദു​ര​ന്ത​ത്തി​െ​ൻ​റ വ്യാ​പ്തി കൂ​ട്ടു​ന്ന​ത്. ഒ

​ന്ന​ര വ​ർ​ഷ​ത്തോ​ളം താ​ൽ​ക്കാ​ലി​ക ഷെ​ഡി​ൽ ക​ഴി​ഞ്ഞി​ട്ടാ​ണ് സൂ​നാ​മി ദു​രി​ത​ബാ​ധി​ത​ർ​ക്ക് വീ​ട് കി​ട്ടി​യ​ത്. 1995ൽ ​ക​ട​ൽ​ക്ഷോ​ഭം മൂ​ലം പു​ന​ര​ധി​വ​സി​പ്പി​ച്ച കു​ടും​ബ​ങ്ങ​ൾ ഇ​ന്നും വേ​ണ്ട​ത്ര അ​ടി​സ്ഥാ​ന സൗ​ക​ര്യ​ങ്ങ​ൾ ഇ​ല്ലാ​തെ ജീ​വി​ക്കു​ന്ന​ത് ഏ​താ​നും ദി​വ​സ​ങ്ങ​ൾ​ക്കു മു​മ്പ്​ നേ​രി​ൽ ക​ണ്ട​താ​ണ്. നി​ല​വി​ൽ വ​ലി​യ തോ​തി​ലു​ള്ള സാ​മൂ​ഹി​ക വി​ക​സ​ന​പ​ദ്ധ​തി​ക​ൾ ഒ​ന്നും​ത​ന്നെ കേ​ര​ള​ത്തി​ലി​ല്ല. അ​തു​കൊ​ണ്ട് ദു​ര​ന്ത​മു​ണ്ടാ​യ പ്ര​ദേ​ശ​ത്തെ അ​ടി​സ്ഥാ​ന​സൗ​ക​ര്യ വി​ക​സ​നം, പ്ര​േ​ത്യ​കി​ച്ചും കു​ടി​വെ​ള്ള​വും പൊ​തു​ജ​നാ​രോ​ഗ്യ സം​വി​ധാ​ന​ങ്ങ​ളും അ​ടി​യ​ന്ത​ര​മാ​യി​ത്ത​ന്നെ ന​ട​പ്പാ​ക്കേ​ണ്ട​തു​ണ്ട്. നി​ല​വി​ൽ ജ​ന​കീ​യ​പ​ങ്കാ​ളി​ത്ത​ത്തോ​ടെ ന​ട​പ്പാ​ക്കു​ന്ന പ​ല പ​ദ്ധ​തി​ക​ളും സ​ർ​ക്കാ​ർ ഏ​റ്റെ​ടു​ക്കേ​ണ്ടി വ​രു​മെ​ന്ന​തും വ​ലി​യ സാ​മ്പ​ത്തി​ക ബാ​ധ്യ​ത ഉ​ണ്ടാ​ക്കും. അ​തു​കൊ​ണ്ടു​ത​ന്നെ ഇ​നി കേ​ര​ള​ത്തി​ന് വേ​ണ്ട​ത് കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​റി​െ​ൻ​റ സാ​മ്പ​ത്തി​ക​സ​ഹ​ക​ര​ണ​വും അ​തോ​ടൊ​പ്പം സം​സ്ഥാ​ന സ​ർ​ക്കാ​റി​െ​ൻ​റ വി​ക​സ​ന​ന​യ​ത്തി​ൽ ഉ​ണ്ടാ​കേ​ണ്ട ന​യ​പ​ര​മാ​യ മാ​റ്റ​വു​മാ​ണ്. കി​ഫ്​​ബി പോ​ലെ​യു​ള്ള സം​വി​ധാ​ന​ങ്ങ​ൾ ഇ​തി​ന് അ​പ​ര്യാ​പ്‌​ത​മാ​ണ് എ​ന്ന​തും വി​സ്മ​രി​ക്കാ​ൻ ക​ഴി​യി​ല്ല.

(ലേ​ഖ​ക​ൻ മും​ബൈ ടാ​റ്റാ ഇ​ൻ​സ്​​റ്റി​റ്റ്യൂ​ട്ട് ഓ​ഫ് സോ​ഷ്യ​ൽ​സ​യ​ൻ​സി​ലെ അ​ധ്യാ​പ​ക​നാ​ണ്)