പ്രളയകാലത്തെ പ്രായോഗിക ബജറ്റ്​

സമാനതകളില്ലാത്ത ദുരന്തം നേരിട്ട ഒരു സംസ്ഥാനത്തെ പുനർനിർമിക്കുക എന്ന വലിയ ഉത്തരവാദിത്തം മുന്നിൽവെച്ചാണ്​ ഇ ക്കുറി കേരളത്തി​​​െൻറ ബജറ്റ്​ അവതരണത്തിനായി ധനമന്ത്രി ടി.എം തോമസ്​ ​​െഎസക്​ എത്തിയത്​​. ഇതിന്​ പുറമേ അടുത്തെത്തിയ ലോക്​സഭ തെരഞ്ഞെടുപ്പിനെ കൂടി പരിഗണിച്ച്​ മാത്രമേ ധനമന്ത്രിക്ക്​ ബജറ്റ്​ അവതരണം സാധ്യമാവുമായിരുന്നുള്ളു. അതുകൊണ്ട്​ ജനപ്രിയതയും പ്രായോഗികതയും സംയോജിപ്പിക്കുന്ന ബജറ്റാവും അവതരിപ്പിക്കുകയെന്ന്​ വിലയിരുത്തലുകളുണ്ടായിരുന്നു.

എന്നാൽ, ജനപ്രിയതക്കും അപ്പുറം ​തകർന്ന സമ്പദ്​വ്യവസ്ഥയെ പുനരജ്ജീവിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രായോഗിക നിർദേശങ്ങളാണ്​ ബജറ്റിൽ ഇടംപിടിച്ചിത്​. നവകേരളത്തിനായി 25 ഇന പദ്ധതികളാണ്​ ബജറ്റിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത്​​​. പ്രളയനാന്തര പുനർനിർമാണത്തിന്​ പണം കണ്ടെത്തുന്നതിനായി ഏർപ്പെടുത്തിയ പ്രളയ സെസാണ്​ പ്രധാന സവിശേഷത​. പദ്ധതികൾക്കുള്ള മൂലധന സമാഹരണത്തിന്​ ഇക്കുറിയും കിഫ്​ബി തന്നെയാണ്​ ​െഎസക്കി​ന്​ കൂട്ട്​. കമ്മി കുറക്കാൻ ബജറ്റ്​ ലക്ഷ്യമിടുന്നുണ്ടെങ്കിലും മാന്ദ്യത്തെ മറികടക്കാൻ ചെലവ്​ ഉയർത്തുമെന്നും ​പറയുന്നു. ഇൗയൊരു വൈരുധ്യത്തെ മറികടക്കുക ബുദ്ധിമുട്ടാകും. റവന്യൂ വരുമാനം ഉൾപ്പെടെ ഉയർത്തുമെന്ന്​ പറയു​േമ്പാഴും ഇതിനുള്ള പോംവഴി എന്താണെന്നതിനെ കുറിച്ച്​ ബജറ്റ്​ കാര്യമായ നിർദേശങ്ങളൊന്നും നൽകുന്നില്ലെന്നതും ന്യൂനതയാണ്​.

നവകേരളത്തിന്​ 25 പദ്ധതികൾ
നവ​േകരളത്തിനായി 25 ഇന പദ്ധതികൾക്കാണ്​ സർക്കാർ രൂപം നൽകിയിരിക്കുന്നത്​. കേരളത്തിലെ പ്രധാന മേഖലകളെ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള പദ്ധതികളാണ്​ ഇതിൽ ഉൾക്കൊളളിച്ചിരിക്കുന്നത്​. നാളികേര വികസനം, തീരദേശ മേഖല, ആരോഗ്യരംഗം, വിദ്യാഭ്യാസം, റൈസ്​ പാർക്കുകൾ, അത്യാധുനിക റോഡുകൾ, അതിവേഗ റെയിൽപാത, നദികളുടെ വികസനം, ടൂറിസം, പൊതുമേഖല തുടങ്ങിയ കേരളത്തിലെ ബഹുഭൂരിപക്ഷം മേഖലകളെയും സ്​പർശിക്കുന്നതാണ്​ ഇൗ പദ്ധതികൾ.

വ്യവസായ പാർക്കുകൾക്കും കോർ​പ്പറേറ്റ്​ വികസനത്തിനുമുള്ള നിർദേശങ്ങൾ ഇതിൽ ഉൾക്കൊള്ളുന്നുണ്ട്​​. വ്യവസായിക മേഖലയുടെ വികസനത്തിലൂടെ സാമ്പത്തിക ഉയർച്ച കൈവരിക്കുകയാണ് ബജറ്റി​​​െൻറ ലക്ഷ്യം.​ വ്യവസായ പാർക്കുകൾക്കും കോർപ്പറേറ്റ്​ വികസനത്തിനുമുള്ള വിഭവ സമാഹരണത്തിന്​ കിഫ്​ബിയെയാണ്​ ​െഎസക്​ പ്രധാനമായും കൂട്ടുപിടിക്കുന്നത്​. പാർക്കുകൾക്കുള്ള ഭൂമിയേറ്റെടുക്കലി​​​െൻറ ചുമതലയും കിഫ്​ബിക്കാണ്​ നൽകിയിരിക്കുന്നത്​. സ്വകാര്യ പങ്കാളിത്തത്തോടെ തൊഴിൽ മേഖലകൾ വിപുലീകരിക്കാനുള്ള നിർദേശങ്ങളും ബജറ്റിൽ ഇടംപിടിച്ചിട്ടുണ്ട്​. ഇതിനൊപ്പം സ്​റ്റാർട്ട്​ അപ്​ സംരഭങ്ങൾക്കായും പ്രത്യേക പദ്ധതിയുണ്ടാകും.

ഒറ്റനോട്ടത്തിൽ കേരളത്തി​​​െൻറ സമഗ്ര വികസനത്തിന്​ പര്യാപ്​തമാണ്​ 25 ഇന പദ്ധതികളെങ്കിലും ഇവ യാഥാർഥ്യമാക്കുന്നതിലെ ബുദ്ധിമുട്ടുകൾ ചെറുതായിരിക്കില്ല. കിഫ്​ബി വഴി പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കുമെന്ന്​ പ്രഖ്യാപിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും ഇതിലേക്കുള്ള പണമൊഴുക്കിനെ കുറിച്ച്​ ആശങ്കകൾ നില നിൽക്കുന്നുണ്ട്​. കുട്ടനാട്​ പാക്കേജിൽ ഉൾപ്പെടുത്തി പ്രദേശത്തെ കാർഷിക മേഖലയിലെ സമഗ്രമായ വികസനമാണ്​ ​െഎസക്​ ലക്ഷ്യംവെക്കുന്നത്​. നിലവിൽ തന്നെ കുട്ടനാട്​ പാക്കേജി​​​െൻറ നടത്തിപ്പിനെക്കുറിച്ച്​ നിരവധി ആക്ഷേപങ്ങൾ നിലനിൽക്കുന്നുണ്ട്​. അതിനിടയിലാണ്​ പുതിയ കുട്ടനാട്​ പാക്കേജും ​ബജറ്റിൽ ഉൾപ്പെടുന്നത്​. പ്രളയം ഏറ്റവും കൂടുതൽ നാശം വിതച്ച കുട്ടനാട്ടിലെ കാർഷിക മേഖലക്ക്​ ഗുണകരമാകുന്ന രീതിയിൽ പുതിയ കുട്ടനാട്​ പാക്കേജ്​ നടപ്പാക്കാൻ സാധിക്കുമോയെന്നതാണ്​ ഉയരുന്ന ആശങ്ക.

ഇതേ സ്ഥിതി തന്നെയാവും രണ്ടാം ഒാഖി പാക്കേജി​​​െൻറ കാര്യത്തിലും. ഒാഖി പാക്കേജ്​ കൊണ്ട്​ തീരദേശ മേഖലയിലെ സമഗ്ര വികസനം പൂർണമായും നടപ്പിലാകുമോയെന്ന ചോദ്യം ഉയരാൻ സാധ്യതയുണ്ട്​. പദ്ധതികളുടെ പ്രഖ്യാപനം നടക്കുമെങ്കിലും നടപ്പിൽ വരു​ത്തു​േമ്പാൾ ഉണ്ടാവുന്ന പോരായ്​മകൾ തിരിച്ചടിയാവും. കിഫ്​ബിയിലേക്ക്​ പണമൊഴുക്ക്​ ഉണ്ടായിട്ടില്ലെങ്കിൽ പദ്ധതികളുടെ നടത്തിപ്പ്​ ബുദ്ധിമുട്ടാകും.

പ്രളയ സെസ്​ തിരിച്ചടിയാവുമോ ?
കേരളത്തിലെ ​തകർന്ന സമ്പദ്​വ്യവസ്ഥയെ തിരികെ കൊണ്ടു വരാൻ ജി.എസ്​.ടിക്ക്​ മേൽ ഏർപ്പെടുത്തുന്ന സെസ്​ തന്നെയായിരിക്കും പ്രധാന പോംവഴിയെന്ന്​ നേരത്തെ തന്നെ വ്യക്​തമായിരുന്നു. ആഡംബര ഉൽപന്നങ്ങൾക്ക്​ മാത്രമായി പ്രളയ സെസ്​ നിജപ്പെടുത്തുമെന്നായിരുന്നു പൊതുവിൽ പ്രതീക്ഷിച്ചിരുന്നത്​. ഇതിൽ നിന്ന്​ വ്യത്യസ്​തമായി ജി.എസ്​.ടിയിലെ 12,18, 28 ശതമാനം നികുതി നിരക്കുകളിൽ വരുന്ന ഭൂരിഭാഗം ഉൽപന്നങ്ങൾക്കും സെസ്​ ഏർപ്പെടുത്താനുള്ള തീരുമാനമാണ്​ ​െഎസക്​ ബജറ്റിൽ പ്രഖ്യാപിച്ചത്​.

തീരുമാനം നടപ്പാകുന്നതോടെ കേരളത്തിൽ വിലകയറ്റമുണ്ടാകുന്ന സാഹചര്യമാവും സൃഷ്​ടിക്കപ്പെടുക. ജി.എസ്​.ടിയിൽ അഞ്ച്​ ശതമാനം നിരക്കിൽ വരുന്ന ഉൽപന്നങ്ങൾക്ക്​ അധിക സെസ്​ ഏർപ്പെടുത്താത്തത്​ സാധാരണക്കാർക്ക്​ ആശ്വാസമാകുമെങ്കിലും മറ്റ്​ ഉൽപന്നങ്ങൾക്കെല്ലാം നികുതി ഏർപ്പെടുത്തുന്നത്​ തിരിച്ചടിയാകും. പ്രളയം മൂലം തകർന്ന വ്യാപാര മേഖലയിൽ അധിക സെസ്​ എന്ത്​ പ്രത്യാഘാതമുണ്ടാക്കുമെന്നതാണ്​ പ്രധാന ആശങ്ക. ഇത്​ വ്യാപാര മേഖലയിൽ മാന്ദ്യം സൃഷ്​ടിച്ചാൽ അത്​ സമ്പദ്​വ്യവസ്ഥയെ വീണ്ടും ഗുരുതരമാക്കും. എങ്കിലും ചെലവ്​ ചുരുക്കില്ലെന്ന തോമസ്​ ​െഎസക്കി​​​െൻറ പ്രഖ്യാപനം പ്രതീക്ഷക്ക്​ വകനൽകുന്നു​.

സിമൻറ്​​, മാർബിൾ, ഗ്രാനൈറ്റ്​, പെയിൻറ്​ തുടങ്ങിയ ഉൽപന്നങ്ങളുടെ വില വർധനവ്​ നിർമാണ മേഖലക്ക്​ തിരിച്ചടിയായാവും. നോട്ട്​ നിരോധനം, ജി.എസ്​.ടി പോലുള്ള പരിഷ്​കാരങ്ങളും പ്രളയവും തകർത്ത നിർമാണ മേഖലക്ക്​ വീണ്ടും പ്രതിസന്ധി സൃഷ്​ടിക്കുന്നതാണ്​ ബജറ്റിലെ അധിക സെസ്​. കേരളത്തിൽ മാത്രമാണ്​ അധിക സെസ്​ ഏർപ്പെടുത്തുന്നത്​. ഇതോടെ മറ്റ്​ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള സാധനങ്ങളുടെ കള്ളകടത്ത്​ വർധിക്കാനുള്ള സാധ്യതയും നില നിൽക്കുന്നു. ഉൽപന്നങ്ങൾക്ക്​ അധിക സെസ്​ ഏർപ്പെടുത്തുന്നത്​ മൂലമുണ്ടാകുന്ന വില വർധന രണ്ട്​ വർഷങ്ങൾക്ക്​ ശേഷം പിൻവലിക്കു​േമ്പാൾ വില കുറയ്​ക്കാൻ വ്യാപാരികൾ സന്നദ്ധരാകുമോയെന്ന കാര്യത്തിൽ ആശങ്കയുണ്ട്​.

ഭാവിയിലേക്കുള്ള ബജറ്റ്​
ഭാവിയെ കൂടി ലക്ഷ്യം വെക്കുന്നതാണ്​ ഇൗ വർഷത്തെ കേരള ബജറ്റ്​. സമ്പൂർണമായി ​എൽ.ഇ.ഡി ബൾബുകൾ വ്യാപിപ്പിക്കാനുള്ള തീരുമാനം ഉൗർജ മേഖലയിൽ വിപ്ലവകരമായ മാറ്റങ്ങൾക്ക്​ തുടക്കം കുറിക്കും. ഇലക്​​്ട്രിക്​ വാഹനങ്ങൾക്ക്​ നികുതി ഇളവും ബാറ്ററികൾക്കായുള്ള പ്രത്യേക സ്ഥാപനവും ബജറ്റിൽ ഉൾപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്​. ഇതിനൊപ്പം ഇലക്​ട്രിക്​ ഒാ​േട്ടാകൾക്കായും കെ.എസ്​.ആർ.ടി.സിയുടെ വൈദ്യുതവൽക്കരണത്തിനുമായുള്ള പദ്ധതികളും ഇടംപിടിച്ചിട്ടുണ്ട്​.

വൈദ്യുത വാഹനങ്ങളിലേക്കുള്ള മാറ്റം ആഗോളതലത്തിൽ നടന്നു കൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്​. ഇന്ത്യൻ വാഹനരംഗവും ഇതിലേക്ക്​​ ചുവടുവെക്കുകയാണ്​. ഇതിനൊപ്പം മാറാൻ കേരളവും ഒരുങ്ങുന്നുവെന്ന സൂചനകളാണ്​ ബജറ്റിൽ ​െഎസക്​ നൽകുന്നത്​. നികുതിയിളവ്​ നൽകുന്നതോടെ ഇലക്​ട്രിക്​ വാഹനങ്ങൾ കൂടുതൽ നിരത്തിലേക്ക്​ എത്തുമെന്നാണ്​ പ്രതീക്ഷ. ഭാവിയെ കരുതിയുള്ള ഇൗ പദ്ധതികൾ കേരളത്തിന്​ മുതൽക്കൂട്ടാവുമെന്നുറപ്പാണ്​.

മോദിക്ക്​ മറുപടിയായി സമഗ്ര ആരോഗ്യ ഇൻഷൂറൻസ്​
കഴിഞ്ഞ കേന്ദ്രബജറ്റിലായിരുന്നു ഒബാമ കെയർ മാതൃകയിൽ സമഗ്ര ആരോഗ്യ ഇൻഷൂറൻസ്​ പദ്ധതി കേന്ദ്രസർക്കാർ പ്രഖ്യാപിച്ചത്​. ആരോഗ്യ സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കാനുള്ള പദ്ധതിയോട്​ മുഖം തിരിക്കുന്ന സമീപനമാണ്​​ കേരളം തുടക്കം മുതൽ തന്നെ സ്വീകരിച്ചിരുന്നത്​. ഇപ്പോൾ സമഗ്ര ആരോഗ്യ ഇൻഷൂറൻസ്​ പദ്ധതിയിലുടെ കേന്ദ്രസർക്കാറിന്​ കൂടി മറുപടി നൽകിയിരിക്കുകയാണ്​ തോമസ്​ ​െഎസക്​.

രോഗികൾക്ക്​ ഇൻഷൂറൻസ്​ പരിരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനോടൊപ്പം പ്രാഥമിക ആരോഗ്യ കേന്ദ്രങ്ങൾ മുതലുള്ള ആശുപത്രികളുടെ സമഗ്ര വികസനവും പദ്ധതി ലക്ഷ്യംവെക്കുന്നു. ആധുനിക ചികിൽസ രീതികൾ താഴെത്തട്ട്​ വരെ എത്തിക്കുന്നതിനുള്ള നിർദേശങ്ങളും ബജറ്റിൽ ഇടംപിടിച്ചിട്ടുണ്ട്​. ആരോഗ്യ രംഗത്ത്​ കേരള മോഡലിനെ വെല്ലാൻ കേന്ദ്രസർക്കാറി​​​െൻറ പദ്ധതികൾക്ക്​ സാധിക്കില്ലെന്നതിനെ അടിയവരയിടുന്നുണ്ട്​ ഇൗ ബജറ്റും.

സാമ്പത്തിക തളർച്ചയിലേക്ക്​ സംസ്ഥാനം വീണു പോകാതിരിക്കാനായി ചെലവ്​ വർധിപ്പിക്കുമെന്നാണ്​ ബജറ്റിലെ പ്രധാനമായ നിർദേശം. ചെലവ്​ വർധിക്കുന്നതിന് അനുസരിച്ച്​ വരവ്​ ഉണ്ടാവില്ലെന്നും എതാണ്ട്​ വ്യക്​തമാണ്​. പ്രളയ സെസിലുടെ പ്രതീക്ഷിച്ച വരുമാന നേട്ടം ഉണ്ടാവ​ുമോയെന്നതും ആശങ്കയാണ്​. റവന്യു വരുമാനം വർധിപ്പിക്കുമെന്ന്​ തോമസ്​ ​െഎസക്​ പറയുന്നുണ്ടെങ്കിൽ പ്രാവർത്തികമാക്കാനുള്ള വെല്ലുവിളികൾ ഏറെയാണ്​. ഇൗയൊരു സാഹചര്യത്തിൽ ചെലവ്​ വർധിപ്പിക്കുന്നതോടെ ബജറ്റ്​ കമ്മി കൂടാനുള്ള സാധ്യതകൾ ഏറെയാണ്​​.

കടുത്ത സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി നേരിടുന്ന ഒരു സംസ്ഥാനത്തി​​​െൻറ ബജറ്റ്​ അവതരിപ്പിക്കു​േമ്പാൾ തേനും പാലുമൊഴുക്കുന്ന പ്രഖ്യാപനങ്ങളൊന്നും ജനങ്ങൾക്ക്​ നൽകാനാവില്ല. പരിമിതമായ വിഭവങ്ങളെ ഉപയോഗിച്ച്​ ബജറ്റുണ്ടാക്കാനാണ്​ മന്ത്രി ​െഎസക്​ ശ്രമിച്ചിരിക്കുന്നത്​. ഭാവനപൂർണമായ ചില പദ്ധതികൾ ഇടംപിടിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും പ്രതിസന്ധി കാലത്ത്​ ഇവക്ക്​ പണം കണ്ടെത്തുകയെന്നത്​ സർക്കാറിന് ഏറ്റവും വലിയ വെല്ലുവിളിയാണ്​.